政府采购需求管理，是指采购人组织确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理的活动。政府采购事关公共资源使用效益、营商环境优化和公共服务供给质量，而需求管理正是政府采购全流程的“源头关口”。

　　一、采购需求的定义

　　根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第六条规定，采购需求是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。

　　技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，以及服务内容和标准等。

　　商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）、付款条件（进度和方式）、包装和运输、售后服务、保险等。

　　二、政府采购需求管理的常见问题

　　（一）采购需求编制有什么要求？

　　采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求，并尽可能明确其中的客观、量化指标。采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。

　　（二）哪些类型的政府采购项目需要开展需求调查？

　　应当开展需求调查的项目包含：①1000万元以上的货物、服务采购项目，3000万元以上的工程采购项目；②涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等；③技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；④单一来源、不专门面向中小企业的项目；⑤主管预算单位或者采购人认为需要开展采购需求调查的其他采购项目。

　　（三）预算单位如何做好采购需求管理中的风险控制？

　　①建立审查工作机制，对采购需求和采购实施计划进行审查；②成立审查工作小组，小组成员包括本部门、本单位的采购、财务、业务、监督等内部机构，可邀请专家和第三方机构参与；③明确审查工作类型，分为一般性审查和重点审查，在一般性审查的基础上，对于明确需进行需求调查的项目应当进行重点审查，重点审查应强化对非歧视性、竞争性、采购政策落实、履约风险的审查。