第03版:要闻 2021年01月14日

中共鹰潭市委关于制定全市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

  (上接2版)14.打造“数字经济”强引擎。坚持将数字经济作为培育新动能的“一号工程”,聚焦产业数字化、数字产业化、数字治理化、数据价值化,加速布局前沿新兴数字产业,积极培育数字经济新业态新模式,打造具有区域竞争力的产业集群,积极创建国家数字经济创新发展试验区。发展新一代人工智能技术,探索实施“区块链+”工程,推进智能机器人、智能安防等产业发展。加强服务业数字化转型,全面建设智慧物流,积极推广应用物联网感知与大数据技术,推动仓储设施从传统结构向网络结构升级,实现存、取、管全程智能化。积极拓展生活及公共服务领域的“互联网+”应用,发展平台经济、共享经济、网络直播、在线教育医疗等线上线下融合的新业态新模式。发展众包、云外包、平台分包等新模式,打造“虚拟”产业园和产业集群,发展“无人经济”。

  15.推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。持续深化服务业供给侧结构性改革,大力实施现代服务业优化升级行动,大力发展工业设计、现代物流、现代金融等生产性服务业,推动先进制造业和现代服务业深度融合发展,支持鹰潭高新区创建国家级“两业融合”试点。

  积极发展现代物流业。着力推进鹰潭、贵溪、余江现代物流园提质增效,完善物流公共信息平台功能,引进培育一批在国内外有竞争力的现代物流和商贸流通企业,创建国家一流物流示范园区,打造全国有色金属材料集散中心、区域性货物物流中心、铜供应链金融服务示范区。深入推进城乡高效配送国家试点,打通城乡配送“最后一公里”,有效降低物流成本。大力发展冷链物流、共享物流、应急物流。积极推进保税物流中心建设。支持月湖区创建陆港型国家物流枢纽。

  强化金融对实体经济支持。积极探索“物联网+金融”创新发展模式,充分运用移动物联网技术优势,加速推进物联网金融创新中心、智慧金融科技产业园等平台建设,打造物联网金融示范样板区。鼓励和支持银行机构积极开展供应链金融、应收账款质押、农村产权抵押融资业务等新业务。加大“外引内育”力度,完善现代化金融组织体系。

  16.夯实高水平现代化产业平台。坚持规划引领、改革创新、集聚集约发展,加快鹰潭高新区、贵溪经开区、余江工业园区等开发区改革创新步伐,做强经济发展“主战场”。

  深入推进开发区改革创新。加强开发区与行政区的统筹协调,建立健全开发区赋权清单动态调整机制,赋予更大改革创新自主权。探索逐步剥离开发区管委会社会管理职能,推动管委会轻装上阵、回归本位。以鹰潭高新区为主体,加快推进高新区、月湖新城智慧众创园、信江新区科创园一体化协同发展,构建“一区两园”联合发展格局。加快推进余江龙岗产业园提档升级,支持贵溪经开区扩区调区并申报国家级经开区,支持高新区智联小镇拓园扩园。加快开发区建设、管理、运营市场化改革,全面推行“管委会+平台公司+基金”运行模式,探索“开发区+主题产业园”建设模式,大力推进以全员聘任制和绩效工资制为核心的人事薪酬制度改革,加快贵溪经开区省级人事薪酬制度试点示范项目建设,鼓励与沿海开发区共建“飞地园区”,探索“双飞地”发展模式。

  全面推动开发区提质升级。开展集群式项目满园扩园、“两型三化”管理提标提档等行动,提升特色优势产业集群综合竞争力。开展“节地增效”行动计划,推进“标准地”建设,进一步强化“亩产论英雄”导向。创新土地差别化供地政策,采取工业用地先租后让、租让结合、长期租赁、弹性年限等方式满足企业用地需求,降低用地成本。强化市级层面对国土空间开发规模的统筹调配,推动土地等生产要素向效益高、质量好的开发区倾斜。按照“统一规划、联动发展”方法,积极推进开发区配套设施建设,推动产城融合发展,积极构建“大园区+小城市”公共服务网络,实现城市功能与产业功能有机融合。

  五、大力实施文旅强市战略,在加快全域旅游发展上求跨越

  紧扣“文化旅游强起来”目标,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,充分发挥文旅资源优势和品牌优势,大力提升鹰潭文化软实力,促进文旅产业提质升级,全面推进文化旅游深度融合发展,加快构建全域旅游发展新格局。

  17.健全城乡一体文旅事业服务体系。完善现代公共文化服务体系。大力推进基本公共文化服务标准化、均等化建设,将公共文化服务向农村延伸,打造“书香鹰潭”,建设城乡十五分钟文化生活圈,形成“人员互通、设施成网、资源共享、服务联动”的新格局,打通公共文化服务“最后一公里”。加快推进国家长征文化公园建设。加快推进市博物馆、市科技馆、市文化馆、市文化艺术中心开馆运营。推行公共文化服务参与式管理模式,推行点单派单服务,建立健全居民评价与反馈机制。加强文物古籍和红色档案保护、研究、利用,建立健全文物保护单位和传统村落整体保护利用机制,推动优秀历史文化基因传承和非物质文化遗产保护利用。加大文艺创作生产力度,推出一批思想性、学术性相结合的精品力作。

  健全完善全域旅游公共服务体系。加快推动全域旅游公共服务设施提档升级,大力推进公路、厕所、通讯、网络等基础设施建设,实现全域旅游基础设施一体化,完善全域旅游公共服务体系;积极培育本土中小微旅游服务企业,探索旅游公共服务专业化市场化运作模式。建设市、区(市)两级旅游集散中心,建设交通节点旅游信息服务中心,推进旅游景区景点道路标识标牌体系建设。

  打造文化和旅游公共服务综合示范。围绕公共文化机构与旅游公共服务设施功能融合,结合总分馆体系建设,在共建共享、构建主客共享的文化和旅游公共服务新空间方面进行探索。在公共文化机构增加旅游宣传功能,在旅游公共服务设施开辟文化空间,按照一个乡村旅游设施或场所打造一个文化品牌、一项传统文化(非遗技艺)、一套文创商品、一批文艺大师的模式,打造出一批乡村文化旅游融合综合示范点。

  18.完善全域一体文旅产业发展格局。坚持全域旅游发展理念,推动文旅资源高效整合,着力构建以龙虎山景区为龙头,市区为主体,贵溪、余江为两翼的“一体两翼”全域旅游发展格局。

  做响“中华道都”品牌。充分发挥龙虎山景区龙头带动作用,加大道文化人才和队伍培育支持力度,深入挖掘、研究、提炼、展示、体验、宣传道文化,推动道文化显性化、大众化、体验化,进一步提升城市的内涵和底蕴。推进实现大上清宫恢复重建,加快推进大上清宫遗址保护公园、蓝城特色旅游小镇等项目建设,推动文化资源优势向旅游资源优势转化,构建以道文化为核心的文化旅游产品体系,努力打造国际道文化养老养生旅游首选地。

  大力发展全域旅游。全面开发城市旅游资源,加快推进鹰潭华夏历史文明传承创新示范区、智联小镇、周塘烘焙小镇等建设,打造信江沿岸景观廊道,适时推出信江夜游项目,培育一批城市休闲旅游业态,构建形成休闲旅游、文化娱乐、红色教育为一体的现代都市旅游圈。大力推进中华优秀传统文化传承创新,充分挖掘保护和开发利用红色文化、绿色文化、古色文化等文化资源,学习宣传研究余江血防精神等红色精神。完善乡村旅游基础设施网络,加快推进韬奋小镇、灵溪小镇、象山书院、红色会师纪念广场、上清圣境、精品民宿等建设,打造精品旅游线路,培育打造全域旅游新热点,构建形成贵溪、余江两翼齐飞的文旅产业发展集群。

  19.大力开展文化旅游品质提升行动。深化文化旅游体制机制改革,推广运用政府和社会资本合作等模式,引导和支持社会资本参与公共文化服务体系建设。推进文化惠民工程,提高文化领域创新动力和活力;推动文化旅游景区转型发展,探索实施A级旅游景区免门票模式,增强游客吸引力。开展文化和旅游消费试点,完善全市文化和旅游消费体制机制,健全政策保障体系,优化消费环境,丰富产品和服务供给,保持文化和旅游消费快速增长,人均文化娱乐支出增速、旅游收入位居全省前列。积极推动龙虎山旅游文化发展(集团)有限公司向现代企业先进管理模式转型,做大做强文旅投融资平台。整合全市文化旅游资源数据,实施公共文化设施数字化工程,打造地区统一的公共文化数字服务平台,加快构建“智慧文旅”新生态,创建旅游品牌。

  20.提高社会文明程度。加强社会主义精神文明建设,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。强化理论武装工作。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,深入实施青年马克思主义者培养工程。推进社会主义核心价值观建设,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强公民道德建设,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。强化青少年红色文化宣传教育。深化拓展新时代文明实践中心建设试点,深入开展精神文明创建活动,加强志愿服务、诚信社会、网络文明、家庭家教家风等建设,唱响“鹰潭好人文化”品牌。

  六、大力实施扩大内需战略,在畅通经济循环发展上求跨越

  深入实施扩大内需战略,推动扩大内需与供给侧结构性改革相结合,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

  21.合理扩大有效投资。以“两新一重”为重点,谋划推动一批强基础、增功能、利长远的重大项目,推动投资规模合理增长,结构持续优化,质量不断提升。

  适度超前布局新型基础设施。持续推进“光网城市”、“移动物联网”工程项目建设,实施“数字乡村”工程,加快城乡5G网络基站建设布局,实现城乡区域和重要功能区5G网络全覆盖。加快鹰潭大数据中心和“物联大脑”建设,完善“数字政府”平台支撑,积极打造“掌上政府”、智慧安全云等智慧应用平台,创新政务服务供给模式。全力推进“感知鹰潭”工程,加快交通、生态环境、桥梁、市政设施、路灯、水表、井盖、消防等领域物联网感知设施建设,加快智慧小区、智慧园区、智慧工地、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧金融、智慧治理等物联网试点示范应用工程建设。

  构建现代化综合立体交通体系。加快构建公铁水空联运发展格局。公路方面,打造内外联通公路网络,打造“两纵两横”高速公路网、“三纵四横”国、省干线公路网,加快推进贵资高速、320国道南迁、鹰潭高铁北站至万年快速路、天禄至龙虎山段道路工程、余信贵大道、S422余江潢溪至金溪对桥升级改造、S207上清至冷水等旅游循环公路建设,谋划推进上清至饶桥(资溪)旅游通道建设。加快推进城乡公路交通设施一体化建设,推进鹰潭环形路网建设,大力实施“四好农村路”建设,打造“畅安舒美”公路通行环境。铁路方面,谋划推进景鹰瑞铁路建设,力争境内形成“十字形”铁路网;谋划推进南昌—抚州—鹰潭、鹰潭-鄱阳城际铁路建设,强化与南昌、抚州、鄱余万地区联系。空运方面,加快推进鹰潭通用机场前期工作,通过建设通用机场联结与周边支线机场形成网络联通效应。水运方面,把握鹰潭港建设机遇,加快提升航道等级,强化与南昌港、九江港对接,形成高效联通的内河集装箱运输体系。

  构建现代化水利设施网络体系。巩固提升农村饮水工程,高质量建成鹰潭花桥水利枢纽工程,构建双水源保障、“同质同网”和“同质不同网”并存的城乡供水一体化网络,实现城乡供水一体化。积极开展中型灌区续建配套与节水改造、抗旱应急水源建设、小水库整治扩容,增强水资源调配能力,提高水资源高效利用水平,建设节水型社会。加快推进城乡防洪、圩堤除险加固、涝区治涝、大中型病险水闸除险加固等防洪减灾工程建设。加强水质净化消毒和检测管理工作,保障社会居民生活用水安全。

  构建现代化能源供应保障体系。完善天然气管网设施,加快气源通道及加气站建设,适时推进浙赣支线鹰潭分输站建设,加大LNG气化与储备设施建设力度,加快推进全市天然气高压管网建设,完善全市多气源供应格局。统筹协调各级电网建设,进一步提升供电保障能力,强化电网规划、选址和属地协调,完善110千伏及以上骨干主电网结构,优化城乡电网协调发展,推动电网发展从规模扩张型向质量效益型转变。大力提升中心城区配电网负荷互供互倒能力,加快农村配电网建设,解决“最后一公里”问题;增强成品油设施储运能力,有序推进加油站油气回收改造,推动加油站油气改造工程。

  22.培育增强消费动能。积极完善消费体制机制,创造更多适应新需求的有效供给,激发消费潜力,充分发挥消费对扩大内需的基础性作用,实现消费对经济增长的贡献率大幅提升。

  提升供给质量。大力开展质量提升行动,实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度;严格落实国家各项标准,鼓励引导企业开展健康、教育、体育、金融、电商等领域服务认证,培育一批标准“领跑者”;积极开展对标达标提升行动和“赣品”提升行动,深入推进“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌培育工程,鼓励企业增品种、提品质、创品牌,加大品牌培育和保护力度,更好满足人民群众个性化、多样化、高端化消费需求。

  激发消费需求。深入实施商贸消费升级行动,引导夜间经济、地摊经济、小店经济等有序发展,提升吃穿用消费便利度。放宽服务消费领域市场准入,扩大旅游、文化、体育、健康、托育、养老、家政等服务供给和消费规模。加快构建“智能+”消费生态体系,培育在线消费、体验消费、时尚消费等新型消费新热点。推动实物消费提档升级,完善鼓励消费政策体系,促进住房消费健康发展,激发汽车、通讯器材、家装家电等大宗消费潜力。

  优化消费环境。加快推进标志性商贸项目建设,结合城市功能与品质改造提升,精心建设一批商业特色街和夜间经济示范街,推动专业市场转型升级,持续打造鹰潭消费新亮点、新热点、新增长点。深入实施“互联网+商贸流通”行动,推动传统商贸企业转型升级,加快实现线上线下融合发展。强化消费市场监管,建立健全消费追溯体系,完善个人信息保护制度和消费后评价制度;健全消费者维权机制。

  七、全面推进对外开放,在打造内陆开放型经济上求跨越

  全面融入江西内陆开放型经济试验区建设,坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,全面提高对外开放水平。

  23.畅通对外开放通道。以鹰潭国际综合港经济区建设为契机,谋划打通贵溪至上饶信江航道,提升信江沿线港口货运吞吐能力;进一步打通与宁波港、上海港等沿海口岸的海运通道,打造区域性物流中心。发挥鹰潭南站货场的运力和编组站的优势,推进铁路货运班列项目建设,扩展中欧(亚)班列成效。

  24.深化区域开放合作。进一步抢抓机遇,精准对接,更加主动地服务和融入国家发展战略。进一步深入谋划,市场引导,全力扩大区域合作圈。

  积极融入国家、省开放合作战略。主动对接共建“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带、长三角一体化等国家重大战略,积极融入大南昌都市圈、赣东北开放合作区建设,在更大范围内聚资源、拓空间。完善经贸战略合作机制,实施“招才引智”行动,强化区域合作载体平台建设,打造一批产业链合作园区和“飞地经济”园区。

  全力扩大区域开放合作圈。谋划设立“赣东区域合作示范区”,推动鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)、上饶(余干县、万年县、弋阳县)、抚州(东乡区、金溪县、资溪县)等九县区开展区域经济合作示范,打造南昌到上饶信江河谷城市群之间的一条经济脊梁。加快推进鹰厦线改造升级,扩大与海峡经济区开放通道;谋划“鹰潭·闽西经济合作圈”,加快打通与闽西北经济合作走廊,打造对接21世纪海上丝绸之路核心区的桥头堡。

  25.发展更高层次开放型经济。积极扩大外贸出口,推动外贸转型升级,支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态,重点培育一批跨境电商贸易企业,鼓励机电产品、高新技术产品和具有本地传统产业优势的产品扩大出口,形成以技术、品牌、服务为核心的外贸竞争新优势。加快余江眼镜产业园外贸转型示范基地建设。加大招商引资力度,聚焦铜、物联网主导产业延链补链强链扩链壮链,完善产业招商地图,积极开展产业招商、以商招商、基金招商,深入开展“三请三回”“三企入鹰”,探索资本注入式、牌照资源补缺式招商。全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度,进一步放开外资市场准入限制,落实好鼓励外商投资政策,着力简化海关通关流程,推进贸易投资自由便利化。

  八、推动更深层次改革,在增强发展动力活力上求跨越

  坚定不移推进全面深化改革,全力推动改革与发展深度融合、高效联动,加快促进政府与市场形成发展合力、协同发挥效力,为实现高质量跨越式发展提供强大动力支撑。

  26.激发增强市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,培育充满活力的市场主体。

  深化国资国企管理改革创新。健全国有资产管理,提高国有资产监督实效,促进国有资产保值增值。实施国资国企改革创新三年行动,培育发展一批实力强、机制活、管理好、后劲足的龙头企业。着力深化国有资本投资运营平台公司改革,加快健全现代企业制度,深入推进企业“劳动、人事、分配”三项制度改革,完善国有企业法人治理结构,健全经理层任期制和契约化管理,做强做优做大国有资本。加大国有企业分类考核,完善国有企业薪酬制度改革。积极整合五大国有企业资产,将国控集团打造成为资产规模超千亿的国有资本投资运营公司。

  稳步推进自然垄断行业改革。推动国有资本向关系国计民生的重要行业和关键领域集中,逐步规范城市燃气、自来水、污水、医疗废物处置等特许经营行为,提高公共服务产品的供给质量和配置效率。稳步推进增量配电业务改革试点,有序放开发用电计划,扩大市场化交易电量规模,依法合规处置区域内存量资产,科学合理核定配电价格。积极对接国家油气管网运营机制改革要求,扎实推进天然气管网改革。

  持续优化民营经济发展环境。破除制约非公有制经济主体在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面的各类障碍和隐性壁垒,确保依法平等对待。深入开展“降成本、优环境”专项行动,建立健全民营企业救助纾困机制,着力构建亲清政商关系,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。

  27.深化要素市场配置改革。以建设国家城乡融合发展试验区为契机,分类完善要素市场化配置体制机制,畅通要素流动渠道,建立统一开放的要素市场体系,促进要素资源高效配置。促进土地要素集约利用,推动市县新增建设用地计划与存量土地处置规模挂钩,积极推进“节地增效”行动。全面取消城镇落户限制,完善“人地钱挂钩”的配套政策,有序推进农业转移人口市民化,推进居住证制度全覆盖,加快实现基本公共服务覆盖常住人口,进一步增强转移人口落户积极性。引导劳动力要素有序流动。推进资本要素市场化配置,大力实施企业上市“映山红行动”,大力推进绿色金融创新,积极推动构建政府性融资担保体系。加快培育数据要素市场,促进数据开放共享,引导培育大数据交易市场,推动数据资源价值转化。加快发展技术交易市场、人才资源市场。建设高标准市场体系。

  28.维护市场公平竞争有序。全面落实全国统一的市场准入负面清单制度,建立与市场准入负面清单制度相适应的审批体制;全面落实“非禁即入”,探索实施市场准入承诺即入制,依法依规加强市场主体监督管理,监督履行信用承诺。健全完善全面开展公平竞争审查机制,优化审查流程,消除制度隐性壁垒,建立健全公平竞争审查第三方评估机制,加强和改进反垄断和反不正当竞争执法,严厉打击恶意中标、围标串标等公共资源交易违法行为,提升市场主体依法竞争意识。

  29.全面提升政府服务效能。以“五型”政府建设为抓手,持续转变政府职能、提升服务效能,积极建设人民满意的服务型政府,让企业和群众办事更方便、顺畅、爽心。

  持续提升政务服务效能。全力推动“放管服”改革优化营商环境创一等走前列,持续开展营商环境优化提升行动,打造“四最”营商环境。深化相对集中行政许可权改革试点。深化商事制度改革,对所有涉企经营许可事项实行清单管理,完善事中事后监管模式,健全包容审慎的监管机制;深化投资审批制度改革,全面落实投资项目“容缺审批+承诺制”,探索试点投资项目审批首问负责制,大力推广“六多合一”集成审批制,全面推进一照含证改革。创新政务服务方式。开展“减证便民”行动,推进政务服务事项标准化建设,深入开展“互联网+政务服务”,加快“掌上政府”建设,持续完善提升“赣服通”“赣政通”平台功能,加快实现更多事项“一次不跑”“一网通办”“一链办理”。坚持和完善政务服务365天“不打烊”,全面开展政务服务“好差评”。创新政务监管模式。严格落实“谁审批谁负责、谁主管谁监管”责任制,建立“宽进严管”监管体系;深入推进“双随机、一公开”监管随机抽查事项全域覆盖,完善随机抽查事项清单动态管理制度;不断深化综合执法体制改革,稳步推进市县两级执法机构整合,探索乡镇综合执法体制改革;健全以信用监管为基础的新型监管模式,完善跨地域、跨部门、跨行业守信联合激励和失信联合惩戒机制。深化行业协会、商会和中介机构改革。

  完善落实现代财税制度。推进财政事权和支出责任划分改革。大力推动零基预算改革和预决算公开化,建立健全全面规范透明、标准科学、约束有力的运算机制,提升预算执行力度,全面实施预算绩效管理,提高财政资金使用效率。深化税收征管制度改革,优化税制结构,加快培育壮大税源。健全政府债务管理制度。积极构建金融有效支持实体经济的体制机制,完善现代金融监管体系,健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系,有效防范区域性金融风险。

  完善宏观经济调节机制。建立健全扩大内需政策体系和长效机制,打通生产、分配、流通、消费各环节,畅通产业循环、市场循环、经济社会循环;健全以规划为导向、各项政策协同发力的市级宏观调节体系;完善宏观经济政策制定和执行机制,重视预期管理,提高调控科学性;全面落实减税降费政策,加大对新动能培育、供给侧结构性改革、保障和改善民生等领域支持力度。

  九、大力实施乡村振兴战略,在推进城乡融合发展上站前列

  以建设国家城乡融合发展试验区为契机,按照“全域一体、融合发展”的总体思路,全面推进乡村振兴战略和新型城镇化战略,扎实推进乡村建设行动,建立健全城乡融合发展体制机制,强化以工促农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快打造全国城乡融合发展试验先行区。

  30.扎实推进城乡融合发展试验区建设。建立农村集体经营性建设用地入市制度。探索全市统筹、跨区(市)建设用地异地调整入市新模式,建立农村集体经营性建设用地指标置换调整机制,整合、集聚零星分散用地,布局集体经营性建设用地入市产业园。推动村庄撤并,允许农村集体妥善处理产权和补偿关系后,依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地设转变为集体经营性建设用地入市。探索历史遗留矿山废弃土地入市机制,采取废弃矿山市场化生态修复模式,依据国土空间规划,推动修复后经依法登记的集体经营性建设用地入市。

  完善农村产权抵押担保权能。依托鹰潭“政务云”,建设农村资产抵押登记管理网络信息管理系统。依托鹰潭市公共资源交易中心,整合农村土地流转市场、农村房屋不动产抵押市场、林权交易市场等涉农要素市场,建立“线上+线下”农村产权交易平台。探索应用互联网化解农村产权纠纷新模式,创新打造农村产权纠纷第三方调解平台。依托物联网技术,探索全领域数据归集、全要素网上融通、全链条动态管理的智能化金融服务模式,建设城乡普惠金融综合服务平台。

  建立健全城乡基础设施一体化发展体制机制。统筹推进交通路网、市政公用设施、城乡物流、信息化等城乡基础设施一体化规划、建设,建成全域一体的交通运输网络、市政公用设施网络以及物流高效配送网络。

  (下转4版)

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