各位代表：

　　受市人民政府委托，现将全市2025年生态文明建设和生态环境状况的报告提请市第十届人民代表大会第六次会议审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2025年及“十四五”工作回顾

　　2025年是“十四五”规划收官之年。全市上下坚持以习近平生态文明思想为指导，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，纵深推进生态文明建设和生态环境保护，采取了一系列扎实有效的工作举措，在重点领域和关键环节取得新的重大进展，为五年规划画上了圆满句号。

　　一年来，我们聚焦重点、精准发力，主要开展了以下工作：

　　（一）持续深化节能降碳，绿色转型步伐坚定。一是产业结构升级成效显著。实施国家级铜基新材料集群培育提升三年行动，规上铜企业达314家、营收突破5200亿元，铜基新材料占比提升至52%。全社会研发投入强度预计达2.6%、持续保持全省第一。累计4家企业获评工信部卓越级智能工厂，新增23家企业获批省级先进级智能工厂、全省第一。全力推动制造业数字化转型链群共转，90%以上的规上企业完成改造，推进制造业数字化转型工作做法入选工信部典型案例。持续推动大规模设备更新，获批超长期特别国债资金支持设备更新项目23个，下达资金3.64亿元，同比增长240%。二是能源利用结构调整有力。纳规光伏发电项目138个、发电装机17.01万千瓦。新能源发电装机109.49万千瓦、占全口径发电装机比重35.48%，较2020年提高15.81个百分点；光伏发电装机98.59万千瓦，较2020年增长169.37%。新能源发电量15.55亿千瓦时、占全社会用电量比重19.6%，超额完成“十四五”目标。三是重点领域节能降碳持续深入。贵溪经开区低碳智慧物流与循环经济示范园、余江眼镜产业园区低碳零碳循环示范园成功列入第二批江西省低碳零碳负碳示范工程建设名单。推进港口码头落实船舶靠港使用岸电，347艘次船舶使用清洁能源替代，有效减少船舶靠泊期间的大气污染。大力发展绿色建筑，获得一星级绿色建筑标识证书10个，建筑面积超36万平方米；新开工装配式建筑面积超127万平方米、占新开工建筑面积52%，超额完成年度目标。

　　（二）持续深化污染防治，环境治理成效显著。一是空气治理水平显著提升。全市PM2.5平均浓度26.5微克/立方米，空气优良天数比例为98.1%、全省第三，同比改善3个百分点、改善幅度全省第一，连续6年稳定达到国家二级标准。推进30家有色冶炼行业企业开展专项整治，抓好贵溪冶炼厂等重点企业开展废气深度治理。开展贵溪经开区异味专项排查，发现35家企业53个问题，均已整改到位。二是水环境治理取得有效进展。主要河流断面水质达标率100%，信江干流入河排污口实现视频监控全覆盖，县级以上集中式饮用水水源地水质全达标。省考断面水质综合指数3.2628，全省第一。扎实开展工业园区污水治理专项行动，发现242家企业403个问题并督促整改。全市城市生活污水集中收集率达72.93%、同比提高7.83个百分点。三是土壤安全防线筑牢夯实。推进农药化肥减量增效，完成绿色种养循环10.8万亩、耕地酸化治理8.02万亩，主要农作物农药化肥利用率43%以上，测土配方施肥技术覆盖率90%以上。重点建设用地安全利用率保持100%，完成全市71家涉重金属企业全面排查，重点行业重金属排放总量累计下降11.7%，超额完成“十四五”下降目标。

　　（三）持续深化保护修复，生态屏障全面巩固。一是生态保护红线精准管控。严守耕地保护红线，对2019年以来违规占用生态保护红线情况进行监督检查，全市实现耕地保有量125.05万亩、永久基本农田保有量110.91万亩，均完成省下达目标。市县两级国土空间规划均获批实施，并已完成31个乡镇国土空间总体规划编制。二是生态系统修复全面推进。加快实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，累计治理废弃矿山超9000亩。完成人工造林0.72万亩，封山育林2万亩，退化林修复6.5万亩，均完成省下达任务。推广复制国有林场开展森林可持续经营试点经验，因林因地分类推进集体林经营3489亩。科学开展增殖放流活动，放流四大家鱼378万尾、珍稀濒危物种棘胸蛙1.4万尾。三是生物多样性保护强化。在江西阳际峰国家级自然保护区先后发现8个全球新物种、10个江西省新纪录物种，建成江西省朱鹮种群重建基地和龙虎山朱鹮保护研究中心。阳际峰自然保护区红外相机监测珍贵动物视频在CCTV—1《秘境之眼》播出7期。开展“清风行动2025”“清网护鸟”“平安原野—2025”等专项行动，有效遏制破坏鸟类等野生动物资源违法犯罪行为，切实维护生物多样性。

　　（四）持续深化体制改革，制度体系逐步建立。全力推进绿色低碳发展体制机制改革。一是稳步推进碳排放“双控”。搭建铜产业碳排放监测体系，266家规上铜企业接入铜产业大脑平台，占全市铜企业84.71%。三川智慧科技、江西渥泰环保科技、江西鑫铂瑞科技等企业产品完成了碳标识、碳足迹评定。保太集团5个产品通过低碳产品认证，是全省首家获“铝合金建筑型材低碳产品”认证证书的企业。二是多元激发绿色金融活力。在全国率先开创铜供应链金融模式，创设国内首个铜行业转型金融标准。创新推出“转型升级贷”“绿碳挂钩贷”等产品，累计发放转型金融产品103.4亿元，有效缓解企业资金压力。运用碳减排支持工具项目15个，累计发放碳减排贷款21.77亿元，带动碳减排量69.85万吨。《鹰潭深化转型金融改革 助力打造世界级铜基新材料产业集群》经验做法入选《江西生态文明》改革案例。三是持续探索生态产品价值实现。大力发展林业产业，完成油茶低改0.43万亩、毛竹丰产林1.75万亩、笋竹两用林0.5万亩、森林药材0.46万亩，新增3家省级林业龙头企业，总数达到10家，新增数量全省第一。贵溪市在全省首创“乡镇便民服务中心（受理）—林业工作服务站（初审）—市林业局（审核）”三级服务体系，余江区黄庄乡八村联建林业专业合作社“确权确股不确地”收储模式入选全省深化集体林权制度改革典型案例，龙虎山景区上清古镇泸溪河段自然资源资产组合供应项目入选江西省首批自然资源领域生态产品价值实现资产组合供应典型案例、“水生态产品价值实现探索与实践”案例入选水利部2025年生态产品价值实现典型案例。

　　（五）持续深化共建共享，生态理念深入人心。一是更高水平整治城乡环境。大力推进农村厕所革命，累计完成1127个村点的整治建设，农村卫生厕所达15.72万户、无害化普及率达85%。累计创建2个美丽宜居示范县、18个美丽宜居乡镇、1000余个美丽宜居村庄、10000余个美丽宜居庭院。38个乡镇实现“物业进乡村”长效管护模式全覆盖，经验做法在中央、省级相关媒体宣传推广。贵溪市获批全省“四融一共”和美乡村先行县。二是更广范围开展生态创建。市经济大厦成功获批国家级公共机构能效领跑者、江西师专和龙虎山景区税务局入选全国节能型公共机构示范单位。全市累计79家市属党政机关100%建成节约型机关、节水型单位，成功获批节约型机关等国家级荣誉15项、垃圾分类样板单位等省级荣誉11项。信江中心城区幸福河湖项目基本建成，建成市民亲水、爱水、护水的“城市会客厅”。贵溪市罗塘河幸福河湖项目成功入选水利部2025年幸福河湖专项试点。三是更大力度弘扬生态文化。加强全民生态文明宣传教育，持续开展生态文明宣传月、节能降碳宣传周、世界环境日等主题宣传活动。开展“绿动未来·探索零园”“绿色邮政大家谈”等政策解读讲座，逐步提升公众对绿色发展法律法规政策理解。探索生态实践形式，推进了“生态护卫、‘捡’约徒步、‘圾’时行动、进园净园”“河小青”志愿服务等系列活动，切实营造了“人人参与、人人共建”的生态文明氛围。

　　一年来，市人大常委会聚焦生态环境领域，充分发挥人大立法、监督职能和人大代表作用，扎实开展《江西省人民代表大会关于全力打造国家生态文明建设高地的决定》贯彻实施情况执法检查，推动相关法规决定落地见效。首次探索“人代会+常委会”双报告监督机制，听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的专项报告，进一步提升监督的刚性和质效。聚焦重点，持续23年开展环保信江行活动，不断推进生态文明建设和生态环境保护，为全市生态文明建设提供坚实的法治保障。市政协聚焦“无废城市”建设与垃圾分类智慧治理，组织委员视察余江区生活垃圾转运站项目，围绕园区绿电替代、碳汇价值转化等建言，形成多份针对性提案，推动生态监督与决策咨询协同发力，为全市绿色低碳发展筑牢制度与智力支撑。

　　各位代表，“十四五”时期是生态文明建设和生态环境保护从量变到质变的关键五年。在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，经过五年来的不懈努力，全市经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，美丽鹰潭建设迈出新步伐。

　　这是生态文明改革成果显著、制度体系持续健全的五年。城乡融合发展“鹰潭样板”、农村宅改“余江经验”、制造业数字化转型、全域土地综合整治、第三方粪污处置模式、生活垃圾全域一体治理模式等经验做法在全国全省推广，美丽鹰潭建设、国土空间生态修复、“河长+警长+检察长”、绿色转型金融、公共机构节能等制度不断健全，生态文明机制初步建立。

　　这是绿色低碳转型步伐加快、发展动能持续增强的五年。鹰饶抚昌铜基新材料成功获批国家先进制造业集群，形成了“1+2”产业集群梯度体系。国家级专精特新“小巨人”企业达25家，有效期内高新技术企业突破280家，潜在（种子）独角兽企业实现零的突破。创建国家级绿色园区2个、省级绿色园区3个，省级绿色园区实现全覆盖。贵溪经开区成功获批国家级经济技术开发区，成为全省唯一拥有2个国家级开发区的二类设区市。

　　这是污染防治攻坚纵深推进、环境质量持续改善的五年。PM2.5平均浓度和空气优良天数比率改善幅度全省“双第一”，主要河流断面水质和县级及以上集中式生活饮用水水源地水质达标率持续保持100%，8个考核断面水质连续7年达到Ⅱ类，国考断面水质综合指数改善幅度全省第一。城市黑臭水体全部清零，重点建设用地安全利用率持续保持100%。建成生态静脉智园，实现生活垃圾“零填埋”、渗滤液“零排放”，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。

　　这是生态保护修复系统实施、绿色基底持续夯实的五年。森林覆盖率稳定在56.7%，湿地保有量37万亩，共完成人工造林6.76万亩、封山育林6.82万亩、退化林修复22.24万亩、森林抚育16.75万亩，成功创建“国家森林城市”“国家园林城市”。主编“江西绿色生态”品牌评价标准累计19项、数量全省第三。阳际峰国家级自然保护区首次发现全球极度濒危物种阳际峰马铃苣苔，国家一级保护动物中华秋沙鸭连续19年来我市越冬。

　　我市生态文明建设取得的成就，充分彰显了习近平生态文明思想的强大真理伟力，充分体现了市委、市政府坚持生态优先、绿色发展的战略定力，充分展示了全市人民同心协力推进生态文明建设的强大合力。实践证明，全力推进生态文明建设符合时代要求、契合发展实际、顺应人民期盼，进一步坚定了全市上下以更高标准打造美丽中国“江西样板”鹰潭名片的奋斗信心。

　　同时，我们也清醒地认识到，生态文明建设还面临不少困难。一是统筹经济发展与生态保护面临较大压力。我市产业链发展水平不高、产业结构不优、科技创新能力不强等问题仍然比较突出，特别是面对能源资源约束进一步趋紧、碳达峰约束明显加强等形势要求，“十五五”时期推进碳达峰任务艰巨。二是生态环境保护形势依然严峻。少数部门和地方对生态文明的认识还不到位，生态保护治理投入仍然不足。环境污染问题时有发生，工业园区水污染治理、危险废物处置、面源污染治理任务依然艰巨。对于这些问题，我们将聚焦短板、精准施策，采取有力措施推动解决。

　　二、“十五五”时期总体思路及2026年工作安排

　　“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的攻坚时期，也是我市生态文明建设实现新跨越的关键五年。当前，生态环境保护结构性压力尚未根本缓解，绿色低碳转型任务依然艰巨，环境治理能力现代化水平有待提升。面对新形势新任务，我们必须保持战略定力，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。“十五五”时期总体思路：坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。以实现人与自然和谐共生的现代化为统领，以降碳减污协同增效为主线，以维护生态安全为支撑，以深化改革创新为动力，统筹产业结构调整、体制机制改革、污染防范治理、生态保护修复、应对气候变化，加快建设美丽中国“江西样板”鹰潭名片，为奋力打造国家生态文明建设高地贡献鹰潭力量。

　　“十五五”时期主要目标：生态环境质量保持全省前列，水环境质量持续改善，主要河流断面水质达标率和县级及以上饮用水源地水质达标率保持100%，国省考断面达到考核目标要求，空气质量主要指标PM2.5年均浓度完成省下达目标，土壤和地下水环境质量更加安全稳定。全面绿色转型取得显著成效，国家级铜基新材料集群向世界级产业集群迈进，全社会研发经费投入强度持续提高，产业结构和能源结构持续优化，新型能源体系初步建成，产业数字化智能化绿色化水平迈上新台阶，绿色发展水平走在全省前列。生态保护修复格局全面优化，国土空间开发保护深入推进，山水林田湖草一体化保护和修复机制更加健全，城乡人居环境明显改善，森林覆盖率保持稳定，生态系统质量和稳定性不断提高。生态文明体制机制基本建成，“两山”转化通道不断拓宽，生态产品价值实现机制更趋完善，全社会生态文明意识显著提升，生态文明改革的整体性、系统性和协调性不断增强，生态文明治理体系和治理能力现代化加快推进，具有鹰潭特色的生态文明体系基本形成。

　　围绕“十五五”时期目标任务，着眼开好局、起好步，2026年重点抓好以下工作：

　　（一）加快绿色发展转型步伐。持续完善绿色产业发展体系，深入实施国家级铜基新材料集群培育提升三年行动，推动传统产业转型升级，积极开展绿色创建，新增省级及以上绿色工厂6家以上，探索以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。推动数实深度融合，培育壮大7个省级数字经济集聚区，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至10%。深入推进转型金融改革试点，参与研制《转型金融支持经济活动目录（冶金行业—铜）》国家级行业标准。大力发展非化石能源和新型储能，探索“绿电直连”模式，争取形成“绿电直连”模式典型案例。积极建设零碳园区，支持鹰潭高新区、贵溪经开区创建省级零碳园区。

　　（二）聚力抓好污染防治攻坚。持续推进各类环保督察问题整改销号，坚持问题导向、举一反三，全面梳理整治系统性、区域性问题。以更高标准打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，持续开展温室气体监测，协同推进挥发性有机物和氮氧化物减排，确保PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比例均完成省下达目标。强化生态环境监管执法，深入推进“四水共治”，抓好东湖水体整治，加强花桥水库水源地保护。扎实推进河湖林长制，完成人工造林、封山育林、退化林修复5.75万亩。

　　（三）稳步推进碳达峰碳中和。接续实施碳达峰行动，探索建立碳排放“双控”新机制，构建碳排放统计核算体系，合理测算并设置总量控制和强度下降目标。积极开展碳足迹碳标识认证，申报国家碳足迹标识认证试点，建立铜产品碳足迹认证标准体系和数据库。加快推广新能源交通运输工具，完善充电桩、充电站等配套基础设施。大力发展多式联运，促进“公转铁”“公转水”。强化绿色建筑、智能建造标准应用，推进绿色生态小区建设，大力发展装配式建筑、建筑光伏一体化、超低能耗和近零碳建筑。推广公共机构能源费用托管等市场化机制，鼓励开展能源费用托管型合同能源管理。

　　（四）探索多元化绿色发展路径。深入实施生态产品价值实现机制试点，健全生态产品经营开发机制，积极谋划VEP项目。稳步推进自然资源资产组合供应，探索碳汇、水权、排污权交易，促进生态资源向经济产值转化。持续深化集体林权制度改革，推动毛竹、油茶等林产品精深加工，发展生态旅游、森林康养等新业态，林下经济产值增长5%以上。发展优质生态农业，做优精品农业、做强农产品加工，重点招引粮油、烘焙、串串等加工企业，支持白鹤湖食品产业园创建国家现代农业示范园。大力发展循环经济，深化与中国资源循环集团的合作，布局废旧电线电缆“飞地回收中心”，构建“回收—拆解—精炼”全链条体系。

　　（五）全面倡导绿色生活方式。开展绿色低碳全民行动，深入挖掘生态文化资源，大力弘扬生态文明理念、普及生态文明知识，积极建设生态文明教育基地。加大生态文明宣传力度，办好生态文明宣传月、全国生态日、节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动。完善绿色产品推广机制，深入实施大规模设备更新和消费品以旧换新，扩大政府绿色采购规模，加大节能和新能源车辆推广应用。积极倡导绿色生活方式，普遍推行生活垃圾分类，广泛开展绿色创建行动，完善生态文明志愿服务体系，形成全社会共同推进生态文明建设的强大合力。

　　各位代表！新征程承载新使命，新目标呼唤新作为。我们将在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受市人大监督，积极听取市政协意见，凝心聚力，开拓进取，扎实推进生态文明建设各项任务，为谱写“十五五”时期美丽中国建设新篇章而不懈奋斗！